Reciente publicación sobre "El ocaso de la Barriada".

El arquitecto Jorge Burga ha publicado un libro titulado "El ocaso de la barriada". Dicha publicacion trata el problema del hacinamiento y de la falta de salubridad en las barriadas. Burga senala que estas van camino a convertirse en tugurios. Sostiene la necesidad de formular proyectos urbanisticos que resuelvan no solo los problemas de saneamiento legal sino de aprovechar los programas de habitacion promovidos por el Estado.

Documentos como este son de actualidad y atienden una problematica que esta sin enfrentarse con la debida prioridad en todas nuestras ciudades. En este mismo sentido senalabamos en articulos publicados en esta misma pagina que es necesario actuar con una politica especifica que atienda estas necesidades.

Esto requiere modificar los instrumentos de planificacion actuales, estableciendo una planificacion por condiciones, definiendo factores objetivos que permitan el desarrollo inmobiliario de un sector, o bien su proteccion, posibilitando la creacion de unidades urbanas autosustentables mitigando sus externalidades negativas.

Posibilitar la provision de areas y oportunidades de recreacion en forma sistematica y programada y no dejarla a la libre disponibilidad de las instancias de la politica local o del interes comercial de la empresa.

Facilitar la atencion a la creciente degradacion de la infraestructura fisica con programas orientados desde el nivel de base en el que podrian participar las ONGs en forma stematica y concertada. Enfrentar el deterioro psicologico al que se ve enfrentado el poblador por las condiciones de habitabilidad en que debe desenvolverse. Aqui se requiere una intervencion de programas multidisciplinarios de apoyo concertados con la accion educativa y cultural.

Atender el deterioro de la conducta social, producto de las condiciones de inseguridad y de riesgo a las que se ve enfrentada la poblacion en forma permanente. Este punto debe ser enfrentado con acciones similares a lo senalado en el acapite anterior.

Como complemento se requiere de un instrumento de Financiamiento Urbano Compartido, que permita a los municipios desarrollar proyectos urbanos en conjuntos privados, mediante licitaciones publicas que posibiliten el desarrollo territorial del pais integrando a los actores publicos y privados que posibilitan la ciudad.

Como cuestion previa senalamos que se debe resover previamente los problemas derivados de la propiedad del suelo, que es el cuello de botella central de este proceso. En este punto se requiere una nueva legislacion urbana que norme las habilitaciones urbanas y les de un sentido democratico permitiendo promover la intervencion sobre el proceso de Urbanizacion y de habilitacion urbana.

Para que nuestras ciudades tengan mejor calidad de vida, y que la ocupacion del territorio nacional tienda a una mejor adecuacion a las posibilidades que ofrece nuestro territorio,se requiere trabajar politicas de acondicionamiento territorial que presten atencion a la promocion y mejoramiento de la vivienda y al habitat rural propio de pueblos pequenos, caserios y otras concentraciones poblacionales de menor densidad de manera sistemica e integrada en un plan de estimulo a la produccion concertado entre el Estado, el sector privado y la sociedad civil como ente fundamental.

Si bien es cierto que un fenomeno de metropolizacion como el de Lima-Callao, que concentra mas de la mitad de la poblacion urbana del pais, requiere de una accion concertada integrada, tambien es cierto que tenemos mas de quince ciudades con mas de cien mil habitantes con un ritmo acelerado de urbanizacion a tasas muy superiores a las de Lima-Callao y que estan reproduciendo hoy dia todos los males que se ha permitido que ocurran con la capital nacional. Ambos procesos, complejos de por si, ocultan el dato que simultaneamente refuerzan el proceso de dispersion negativa de poblacion en las areas rurales y agrandan las desigualdades de la poblacion en la satisfaccion de sus necesidades basicas. Esto trae consigo una mayor anomia social y una mayor segregacion de la poblacion de menores recursos, tanto del campo como de las ciudades.

Tambien se debe tener en cuenta que mas del ochenta por ciento del parque de vivienda en el pais es por autoconstruccion, con indices sub estandar calidad de vida para sus habitantes lo cual no se considera en las estadisticas oficiales cuando se trata estos problemas.

Para enfrentar esta situacion la empresa privada no ha intervenido, salvo en el aprovisionamiento de materiales de construccion, aprovechandose de las necesidades de consumo de este vasto sector y cuando el Estado a intervenido lo ha hecho marginalmente.

Esta politica de desarrollo urbano requiere considerar que el proceso de acceso a la vivienda mas generalizado en nuestro pais responde al patron de invasion y que toma un minimo de veinte anos obtener una vivienda que se consolide con servicios, las cuales en su mayoria obtienen resultados de muy mala calidad. Debe considerarse que la formalizacion de la propiedad a traves de COFOPRI, solamente alcanza a menos del siete por ciento del total de las viviendas del pais, pues el proceso de titulacion se ha limitado a la legalizacion de los terrenos y no a la "fabrica".

La ausencia de una politica explicita para enfrentar esta problematica ha permitido las Villa el Salvador y ha producido ciudades de muy baja densidad e innecesariamente extensas provocando altos costos en la provision de servicios basicos, comunales y de transporte. Esto ha generado cada vez mas graves problemas ambientales, en un contexto de precariedad y pobreza que generan malestar social, violencia urbana, delincuencia y algo muy grave como es la frustracion y el desarraigo.