Ideas para el planeamiento de la ciudad

La planificacion normativa por falta de instrumentos de Gestion y de ausencia de mecanismos legales y financieros que la apoyen no ha logrado resultados optimos, ya que todavia quedan por superar muchas necesidades basicas en la ciudad y las demandas por calidad urbana se van a incrementar. Frente a esta situacion los problemas y las perspectivas de la problematica urbana requieren un nuevo enfoque.

El contexto nacional esta cambiando aunque todavia el Estado todavia no esta suficientemente descentralizado, pero la iniciativa privada y la participacion organizada de la sociedad civil pueden contribuir ha diversificar las oportunidades de desarrollo urbano (Ej. La Rehabilitacion del Tambo El Matadero - Arequipa).

La dinamica de nuestras ciudades y de nuestro territorio que esta siendo objeto de importantes proyectos de impacto regional[1] que le van a dar una dinamica de desarrollo importante, muestran que los planes reguladores deben evolucionar hacia una escala mas local, mas cercana a la gestion y mucho mas vinculados a canalizar adecuadamente las demandas del mercado y los intereses de la comunidad. Esto fortalecera la participacion empresarial y los proyectos de diseno urbano, tanto si son impulsados por el sector publico o privado.

Los nuevos barrios, los centros de comercio y servicios, los nucleos empresariales, los proyectos mixtos de renovacion urbana y las multiples operaciones de revitalizacion mediante obras de infraestructura y espacios publicos, todos contribuyen a la creacion de ciudad mediante una nueva forma de planificacion urbana y territorial con participacion del sector publico, empresarial y con la participacion de la sociedad civil organizada en un contexto nacional de descentralizacion que abra la potencialidad de desarrollo de nuestro territorio.

Con estas perspectivas esta forma de hacer ciudad puede lograrse con la accion de ideas innovadoras persistentes.

Ilustracion 1. http://www.conafran.gob.pe/06_vias.asp

Ilustracion 2. http://www.conafran.gob.pe/06_vias.asp

Con estas perspectivas esta forma de hacer ciudad puede lograrse con la accion de ideas innovadoras persistentes de la comunidad organizada, de los profesionales, de los gestores publicos y privados que busquen recuperar la practica de la planificacion urbana y que vean al diseno urbano como un real instrumento de gestion de las necesidades y requerimientos de la comunidad local y de creacion de valor agregado en el sector inmobiliario.Esta accion renovadora de contenidos de la gestion urbana requiere que se concentre los esfuerzos en un tipo de planificacion urbana orientada a crear valor y atractivo urbano con el esfuerzo de los gestores inmobiliarios, funcionarios publicos, arquitectos e inversionistas para buscar formulas de diseno urbano que permitan crear lugares con caracter e identidad, capturar las demandas y el interes de los usuarios y habitantes, obtener el apoyo financiero y hacer un uso eficiente de los recursos, creando efectos diversificadotes a largo plazo en la dinamica de inversion y de desarrollo urbano.

Esta vision busca que los desarrollos inmobiliarios se conviertan en hacedores de ciudad y que los gestores publicos se conviertan en emprendedores y a los disenadores urbanos en creadores de valor y articuladores de demandas, posibilitando proyectos de largo plazo y de corto plazo de alta rentabilidad y que permitan regeneracion urbana.

Este planeamiento urbano pone mayor atencion a la localizacion y al mercado; busca una buena accesibilidad y una clara configuracion de las estructuras viales y de los espacios publicos. Promueve calidad y diversidad en la oferta de las edificaciones y de los usos. Alienta normas de suelo promotoras y flexibles y la integracion de usos en forma coherente y de etapas de desarrollo sustentables.

Esta vision de la planificacion urbana orientada a proyectos urbanos supera la gestion tradicional de edificaciones aisladas por lo que requiere planificar la vialidad, el espacio publico, las distintas combinaciones de usos del suelo, ademas de los mercados objetivos y usuarios. De este modo los gestores urbanos requieren aprender a definir una vision del lugar que integre el amplio conjunto de las demandas locales.

Mediante este enfoque se puede ofrecer calidad y mejores precios con una reformulacion de la politica urbana y de las leyes que rigen la elaboracion de las normas de zonificacion y de planificacion urbana, incorporando el diseno y la planificacion a la iniciativa privada mediante mecanismos de desarrollo urbano condicionados y sistemas normativos flexibles, que abran los espacios a la gestion e iniciativa urbana recuperando asi la vinculacion entre planes, proyectos y obras de manera que se integre mercado, planificacion y diseno.

En sintesis se busca pasar de la planificacion por zonificacion a las planificacion urbana por condiciones, definiendo los factores objetivos , que permitan ya sea , el desarrollo inmobiliario de un sector urbano, o su proteccion como zona no urbanizable, tanto por su vocacion agricola o como por los recursos naturales o patrimoniales que deben de preservarse.

Esta planificacion urbana debe ser:

Complementariamente se requiere una ley de financiamiento urbano compartido, que permita que los municipios puedan desarrollar proyectos urbanos en conjunto con empresas privadas, mediante ofertas publicas y transparentes de modo que se brinde mayores oportunidades para los actores publicos y privados que hacen ciudad.