Sobre la evaluación a los docentes.

La evaluacion a los docentes de Educacion Basica, que ha programado el Ministerio de Educacion para el lunes 8 de enero, forma parte de un conjunto de hechos que gravitan sobre el estado caotico de la educacion en el pais.

Este estado de caos en que se debate la educacion en el pais no es solo en la educacion escolar, sino que se extiende a todo el sistema educativo en el pais, incluyendo la educacion universitaria. En resena anterior nos ocupamos de informar sobre las opiniones que se virtieron en el ultimo CADE en donde se trato el problema.

Sobre este problema adjunto un escrito del Dr. Luis Piscoya Hermoza, destacado epistemologo, maestro universitario, especialista en el tema de la educacion y profundo conocedor de la problematica educativa en el pais.

ESTA EVALUACION DOCENTE: MAS DE LO MISMO Y DE LOS MISMOS.

Dr. Luis Piscoya Hermoza. Profesor Principal de la UNMSM

Para el proximo 08 de enero esta convocada, por segunda vez, la evaluacion de los docentes de Educacion Basica. Las declaraciones de los voceros del Ministerio de Educacion (MED), de la dirigencia sindical, de los politicos y de las personas consultadas por la prensa con ocasion de la primera convocatoria (20 de diciembre, 2006) se habia centrado exclusivamente en la urgencia de lograr consenso sobre dos temas: El primero esta constituido por la necesidad de que, dados los muy deficientes rendimientos academicos de nuestros escolares mostrados por mediciones internacionales y nacionales, los docentes sean sometidos a una evaluacion a fin de "levantar una linea de base para planificar la capacitacion". La materia del segundo tema la proporciono el SUTEP con su decision de exhortar a sus afiliados a que no acaten la convocatoria del MED debido a un "incumplimiento de la autoridad" de un acuerdo previo con la dirigencia sindical en el sentido de no publicar los resultados y no tomar decision alguna, favorable o desfavorable a los docentes, en base a tales resultados. Sin embargo, lo que definio la suspension de la primera convocatoria no fueron las argumentaciones sino el hecho sorprendente, reconocido publicamente por el gobierno, de que las pruebas habian circulado fuera de control en dias previos a la fecha de su administracion.

Al iniciarse el ano 2007 hay versiones periodisticas que sugieren que finalmente se habria logrado un acuerdo entre el Ministerio de Educacion y la dirigencia del SUTEP, lo que podria interpretarse en terminos de que el impase estaria solucionado y, consecuentemente, deberiamos esperar que el proximo 08 de enero se de un paso en firme para el mejoramiento de nuestro muy deteriorado sistema educativo. El sentido de este articulo es probar razonablemente que aunque el acuerdo conjeturado fuera un hecho solemne y respetable para las partes, ello no es suficiente para garantizar el inicio del mejoramiento de nuestro sistema educativo y constituye un severo riesgo el creer, sin dar especio al analisis, que es asi.

Abona a favor de nuestra tesis el hecho de que estando en debate una evaluacion nacional de los docentes, sin embargo la calidad cientifica de las pruebas, que constituye el nucleo de todo el proceso, no ha suscitado preocupacion registrable alguna por parte de los actores y de los medios de prensa. Considero cuestionable que se de por descontado que tales pruebas son de la calidad adecuada en el contexto de un sistema educativo que produce los frutos mas deficientes del continente no justamente a causa de la solvencia academica de sus casi invariantes "expertos" oficiales.

Es del caso mencionar que durante el gobierno de Fujimori se administraron dos evaluaciones masivas a los docentes que concursaron por su nombramiento con una cobertura de aproximadamente 100 mil evaluados. En aquellas ocasiones, no hubo dificultad alguna para "consensuar" con el SUTEP en la medida que este gremio no formulo objeciones. Tampoco hubo denuncia alguna de que las pruebas hayan sido comercializadas en las calles antes de su administracion. Como algun ex - ministro lo ha recordado, el gobierno y el sindicato estuvieron conformes, empero: ?cual fue el efecto positivo y tangible de tales evaluaciones "consensuales" que se ejecutaron a costos altos sin dejar informe o rastro alguno a la opinion publica? Hoy dia podemos afirmar categoricamente: ninguno. El sistema educativo continuo en caida libre como lo revelaron las pruebas PISA el 2001, las mediciones del aprendizaje escolar realizadas por el MED el 2001 y el 2004 y, mas aguda y directamente, la evaluacion docente 2002 que se realizo (con una cobertura de 95 219 docentes y a un costo menor a dos millones de soles) en 60 ciudades del pais pese a la oposicion de la burocracia del sector, las marchas del SUTEP y las tomas de Iglesias y de locales escolares.

Las evaluaciones docentes durante el regimen de Fujimori fueron pobrisimas pese al consenso con el SUTEP y a la disciplina con la que se ejecutaron porque las pruebas que se aplicaron carecieron de toda seriedad cientifica. No es que sus resultados no se aprovecharan sino que por su pobreza academica no hubo nada que aprovechar de ellas. La razon es simple: ?Puede evaluarse razonable y seriamente las competencias profesionales de docentes de Matematica, Educacion Fisica, Ingles, Educacion artistica, Lenguaje, Historia, Educacion especial, Educacion inicial y muchas areas mas con una y la misma prueba?; ?Puede con una prueba unica y monocorde diagnosticarse las debilidades de la formacion docente para planificar en que hay que capacitar al profesor de Matematica, de Ingles, de Biologia, de Lenguaje, etc.? No se necesita ser un investigador educacional para saber que la respuesta es un rotundo no y que lo que se hizo fue una seudo evaluacion muy costosa y enganosa en la medida que se le hizo creer a los propios docentes y al pais que la aprobacion de tal prueba denotaba competencia profesional. Todo lo ocurrido, hasta la fecha, con nuestra educacion demuestra crudamente que los acuerdos y consensos tomados a espaldas del conocimiento cientifico benefician a los politicos de coyuntura al precio del futuro del pais.

Hoy tenemos la evidencia, gracias al bochornoso hecho que dio lugar a que las pruebas que se iban a administrar el 20 de diciembre pasado circularan libremente por INTERNET, que ellas reproducen exactamente el mismo esquema seudo evaluativo de los "expertos "de Fujimori, lo que se confirma leyendo el texto que se publico en la pagina Web del MED. Los ministros han cambiado pero la mentalidad invariante que ha conducido nuestro sistema educativo a los ultimos lugares del planeta goza de estabilidad al calor de un regimen que se siente distante del oscurantismo de los despotismos no ilustrados. Por anadidura, con ocasion del trafico de pruebas, ha salido a la luz publica que el operador logistico de estas pruebas es la Fundacion para el Desarrollo Agrario, un organo especializado en Ciencias Naturales, presumiblemente en camelidos de altura.

Dicha fundacion a la que se atribuye contratos onerosos con el MED para la aplicacion del PLANCAD y el PLANGED durante el gobierno de Fujimori, se beneficio tambien con contratos millonarios (S/. 5 684 458, 00 en el 2004 y S/. 2 482 330, 00 en el 2005-2006) con el MED durante el gobierno de Toledo aplicando y calificando pruebas. Dada la especialidad de sus directivos y su objetivo institucional naturalista e ingenieril, los desaciertos academicos y financieros del MED no requieren mayor explicacion. Evidentemente, la presencia de este organismo en esta evaluacion docente, a solicitud del MED, con un presupuesto que seria de S/. 28 000 000, 00, no solo resulta injustificable y digna de investigacion por parte del Congreso de la Republica, de la Contraloria y de la Defensoria del Pueblo sino que en lo etico y cognoscitivo es una ofensa a la inteligencia del Magisterio Nacional y de todos los peruanos.