Mg. Arq. Percy C. Acuna Vigil

El nombre de este articulo hace referencia a una actividad que en varios centros de ensenanza universitaria se viene promocionando. Considero que esta promocion debe revisarse; la realidad es que estos programas hace tiempo estan desactualizados frente a la realidad. Por eso es que solo la primera parte del titulo Gestion de proyectos es lo que convoca y es de utilidad, y la realidad lo demuestra con la convocatoria que hace la Escuela Mayor de Gestion Municipal[1].

Entre las varias ofertas destaca en la actualidad, por su especificidad, un Programa de Especializacion en Gestion de Proyectos Publicos y el de La Escuela Mayor de Gestion Municipal, el resto son programas que requieren ponerse al dia y autoevaluarse en busca de calidad, eficacia y de eficiencia.

Estos programas promocionales tratan temas como los siguientes:

En que consiste la Gestion de proyectos.

Segun el DRAE la gestion es la accion y efecto de administrar.

La gestion de proyectos se refiere a la organizacion y administracion de recursos de manera tal que se pueda culminar todo el trabajo requerido en un proyecto dentro del alcance, el tiempo, y los costos definidos. Un proyecto es un esfuerzo temporal, unico y progresivo, que se emprende para crear un producto o un servicio tambien unico.

Las caracteristicas o atributos comunes a la mayoria de los proyectos son:

- Tienen un objetivo. La naturaleza de un proyecto debe ser real y debe tener sustento.

- Tienen un calendario de Actividades, y deben tener un plan de trabajo.

- Son complejos, estan compuestos por multiples elementos.

- Demandan recursos. Requiere habilidades, conocimientos, capital y equipo de   diversas areas de una organizacion.

- Tienen una estructura organizacional, en la cual hay roles y responsabilidades.

- Requieren un Sistema de Control e Informacion.

Segun PMI:

- Son temporales. Tiene un principio y un fin.

- Son Unicos.  Se inician por un unico proposito, y porque solo el proyecto usara ese unico recurso, tiempo, espacio y demas recursos para ese unico momento.

 - Requieren de elaboracion Progresiva. Los procesos y ciclos de vida del proyecto se inician como una idea general y se detallan conforme transcurre el proyecto.

El primer desafio de la gestion de proyectos es asegurarse de que el proyecto sea entregado dentro de los parametros definidos. El segundo es la asignacion y la integracion de las acciones necesarias para resolver esos objetivos predefinidos. El proyecto, por lo tanto, es un sistema cuidadosamente seleccionado de actividades definidas para utilizar los recursos (tiempo, dinero, recursos humanos, materiales, energia, espacio, provisiones, comunicacion, calidad, riesgo, etc.) para resolver los objetivos predefinidos.

La gestion de proyectos muchas veces es responsabilidad de un individuo que es el gerente del proyecto quien raramente participa de manera directa en las actividades que producen el resultado final. En vez de eso se esfuerza por mantener el progreso y la interaccion mutua productiva de las varias partes de manera que el riesgo general de fracasar se disminuya.

Un gerente de proyectos es muchas veces un representante del cliente y debe determinar e implementar las necesidades exactas del cliente, basandose en su conocimiento de la firma que representa. La habilidad de adaptar los multiples procedimientos internos de la parte contratante y la forma de estrechar los lazos con los representantes seleccionados es esencial para asegurar que los objetivos clave de costo, tiempo, calidad y, sobre todo, satisfaccion al cliente, se hagan realidad. Sin importar el campo, un gerente de proyectos exitoso debe ser capaz de visualizar el proyecto completo de principio a fin y tener la habilidad de asegurar que esa vision se haga realidad.

Las tres restricciones tradicionales

Ls proyectos necesitan ser ejecutados y entregados bajo ciertas restricciones. Tradicionalmente, estas restricciones han sido alcance, tiempo y costo. Esto tambien se conoce como el Triangulo de la Gestion de Proyectos, donde cada lado representa una restriccion. Un lado del triangulo no puede ser modificado sin impactar a los otros. Un refinamiento posterior de las restricciones separa la calidad del producto del alcance, y hace de la calidad una cuarta restriccion.

La disciplina de la gestion de proyectos consiste en proporcionar las herramientas y tecnicas que permiten al equipo de proyecto (no solamente al gerente del proyecto) organizar su trabajo para cumplir con todas esas restricciones.

Tiempo

El tiempo se descompone para propositos analiticos en el tiempo requerido para completar los componentes del proyecto que es, a su vez, descompuesto en el tiempo requerido para completar cada tarea que contribuye a la finalizacion de cada componente.

Costo

El costo de desarrollar un proyecto depende de multiples variables incluyendo costes de mano de obra, costes de materiales, administracion de riesgo, infraestructura (edificios, maquinas, etc.), equipo y utilidades.

 Alcance

Requerimientos especificados para el resultado final.

Actividades de la gestion de proyectos

Generalmente un proyecto de gestion considera las siguientes actividades:

Redaccion de la propuesta.

Planificacion y calendarizacion del proyecto.

Estimacion de costos del proyecto.

Supervision y revision del proyecto.

Seleccion y evaluacion del personal.

Redaccion y presentacion de informes.

Los "planes" urbanos

Teniendo este marco de referencia vemos que la mayoria de las ofertas que se hacen sobre estudios de "gestion de proyectos de desarrollo urbano" estan obsoletas y desactualizadas, debido a que no se considera los aspectos centrales de la concepcion de gestion de proyectos senalada, con la rigurosidad necesaria, y debido a que se basan en paradigmas que ya no son vigentes. 

En primer lugar, es evidente que muchos de los "paradigmas" que dirigieron las acciones de los planes urbanos durante el Siglo XX no son ya relevantes y/o han caducado. Segundo, la ciudad y sus proyectos tienen hoy una presencia y relevancia que en el pasado nunca adquirieron. 

Por esto y aceptando que la mayoria de las discusiones teoricas sobre urbanismo y la ciudad son mas bien ambiguas y de un espectro demasiado amplio o a veces abstracto, por falta de una epistemologia adecuada[2], es mas efectivo centrarse en las lineas de trabajo que estan siendo actualmente exploradas por las oficinas de Arquitectura respecto del medio ambiente construido y focalizarse en el estudio y debate que se inicie sobre la base de una discusion de la ciudad a partir de proyectos urbanos especificos aprovechando las sinergias[3] urbanas.

Los aspectos de gestion de estos proyectos no incluyen los aspectos procesales de diseno, por lo que toda referencia a procesos de gestion deben de ser explicitamente tratados. 

Las oficinas de arquitectura que abordan el urbanismo o la arquitectura urbana en el mundo han estado sujetas a un constante proceso de auto-evaluacion de su trabajo, y por lo tanto en la actualidad y especialmente producto de los continuos cambios en el campo de la intervencion urbana, tal proceso parece particularmente valioso y necesario.

Para ello, considero mas util priorizar ciertas lineas de trabajo[4], para estudiar la gestion de proyectos urbanos, quizas las mas interesantes actualmente en practica, para ser evaluadas son:

        a. Los edificios Iconos con sinergia urbana.

          b. Los proyectos estrategicos para la ciudad.

           c. Los grandes artefactos urbanos.

           d. El paisajismo al interior de la ciudad. 

            e. El diseno del espacio urbano.

             f. Los proyectos urbanos: La reestructuracion progresiva de la ciudad .

            g. Los proyectos de gran Escala: La descentralizacion en la urbe.    

             h. La revitalizacion Urbana: El rescate de los centros historicos y la Trama  Urbana .

            i. El rescate del plan maestro Urbano como instrumento de gestion municipal.

            j. Los proyecto experimentales: La aplicacion de nuevos conceptos urbanisticos .

A traves del estudio de ciertos elementos basicos de la forma urbana que representan a su vez una amplia gama de situaciones de diseno, es factible  investigar las implicaciones de las actitudes socio culturales predominantes en cada caso, los aspectos teoricos, los precedentes, los de politica urbana, los de localizacion y, especialmente, aquellos aspectos que tienen que ver con la creacion y el control sobre la forma urbana.

La habilidad para interpretar, imaginar y representar la forma urbana y para estrategicamente modelar los elementos urbanos que componen la ciudad son la competencia clave para cualquier arquitecto que desea vincular su trabajo con la intervencion u operacion en la ciudad.

Con este enfoque se busca entender la ciudad como un organismo fisico complejo, un organismo que, ya sea a traves de su totalidad o a traves de sus multiples partes componentes es materia de analisis, evaluacion y especialmente de intervencion a partir del diseno como herramienta.

En este sentido se debe tener presente que el proceso de urbanizacion que soportamos es producto de una combinacion compleja en el que influyen factores sociales, culturales, ambientales, historicos, economicos y politicos, y que la ciudad, y cualquiera de sus partes componentes, representa la materializacion fisica de esos procesos, al margen de las utopias.

Con este enfoque se busca enfatizar la idea del "proyecto" en la ciudad, ya sea que este constituido por un fragmento urbano a partir de una escala dada, o bien, que involucre la ciudad en su totalidad. Con este enfoque es factible examinar como los usos del suelo con que se esta "desarmando la estructura" de nuestras ciudades pueden ser pensados racionalmente, lejos del afan especulativo en que se ha convertido el "planeamiento urbano" en la actualidad en el medio.

Se destacan los siguientes objetivos especificos: 

*         Imaginar el diseno urbano como la arquitectura a otra escala con funcion de servicio.

*         Explorar las posibilidades y potencialidades del proyecto urbano como instrumento de gestion y construccion de la forma y el espacio urbano desde la practica profesional etica.

*         Discutir y aplicar el rol del arquitecto en el desarrollo de la ciudad, incentivando su participacion en aquellos temas relacionados con la cualidad y la calidad de la forma urbana, como servicio a la colectividad.  En este sentido conviene 

• Estudiar las aproximaciones al diseno urbano como disciplina: considerando su concepto, su diseno y su forma.
• Estudiar las experiencias del concepto del proyecto a la gestion e implementacion del plan en el contexto de los requerimientos de la necesidad y de las carencias.
• Estudiar el problema del Transporte Urbano, las consideraciones Medioambientales y la Participacion Ciudadana en el contexto de la necesidad y de las carencias.
• Estudiar la Factibilidad Legal y la Regulacion Normativa del Suelo Urbano en contextos diferenciales.
• Estudiar la Variable Demanda Inmobiliaria y la Rentabilidad del Proyecto versus la Calidad del Producto y la Necesidad de las carencias.

 Ejemplos de proyectos a revisar: 

• El proyecto de la Ciudad Industrial del Jubail, Reino de Arabia Saudita.
• El proyecto de Gran Escala de la Expansion del Nuevo Distrito de Zhengdong, China.
• El proyecto de recuperacion del centro de Berlin.
• El plan Maestro Urbano de Nanjing University Center, Nanjing, China.
• El proyecto de  La Villette y el proyecto de la zona de  La defence en Paris.

[2] En el pais toda la infraestructura de planificacion que existia se ha desmontado y no existe sistema de planificacion para los "planes urbanos", ni a nivel central, ni menos a nivel local. Por lo tanto todos los requerimientos de las agencias de desarrollo que requieren estos instrumentos no pueden enfrentarse con la debida eficiencia. Esta es la razon de fondo por la que los "proyectos de inversion" tiene los retrasos, y los incumplimientos que son notorios. Es necesario en este sentido reconstruir un nuevo sistema de formulacion de proyectos con una vision moderna de planificacion.

[4] Lineas de trabajo actualmente en pleno desarrollo en otros contextos academicos